Закон за публичност на имуществото на лица, заемащи висши държавни длъжности

Държавен вестник брой: 94
Година: 2008
Орган на издаване: НС
Дата на обнародване:
31 окт 2008

Предмет

Чл. 1. Предмет на този закон е създаването на публичен регистър за деклариране на имущество, доходи и разходи на лицата, заемащи висши държавни длъжности в Република България.

Обхват

Чл. 2. (1) (Доп., ДВ, бр. 38 от 2004 г.; изм., бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) Декларират своето имущество, доходи и разходи в страната и в чужбина:
1. президентът и вицепрезидентът;
2. народните представители;
3. министър-председателят, заместник министър-председателите, министрите, заместник-министрите и главните секретари;
3. (изм., ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) министър-председателят, заместник министър-председателите, министрите и заместник-министрите;
4. председателят и съдиите от Конституционния съд;
5. председателите и съдиите от Върховния касационен съд и Върховния административен съд;
6. главният прокурор и прокурорите от Върховната касационна прокуратура и Върховната административна прокуратура;
7. (изм., ДВ, бр. 74 от 2002 г.) директорът на Националната следствена служба и неговите заместници;
8. председателите и заместник-председателите на държавни агенции и комисии при Министерския съвет;
8. (изм., ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) председателите и заместник-председателите на държавни агенции, председателите и членовете на държавни комисии;
9. областните управители и заместник-областните управители;
10. председателят и членовете на Сметната палата;
11. председателят и членовете на Комисията за защита на конкуренцията;
12. управителят, подуправителите и членовете на управителния съвет на Българската народна банка;
13. (нова, ДВ, бр. 8 от 2003 г.) председателят, заместник-председателите и членовете на Комисията за финансов надзор;
14. (изм., ДВ, бр. 28 от 2002 г.; предишна т. 13, бр. 8 от 2003 г.) членовете на Изпълнителния съвет и на Надзорния съвет на Агенцията за приватизация, както членовете на Изпълнителния съвет и на Надзорния съвет на Агенцията за следприватизационен контрол;
15. (предишна т. 14, ДВ, бр. 8 от 2003 г.) членовете на Висшия съдебен съвет;
16. (предишна т. 15, ДВ, бр. 8 от 2003 г.; изм., бр. 38 от 2004 г.) председателят и членовете на Съвета за електронни медии;
17. (предишна т. 16, ДВ, бр. 8 от 2003 г.; изм., бр. 38 от 2004 г.) ръководителите на централни държавни органи и техните заместници, както и членовете на колегиални държавни органи, които издават лицензии или разрешения за определени дейности;
18. (предишна т. 16, ДВ, бр. 8 от 2003 г.; изм., бр. 38 от 2004 г., бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г., отм., ДВ, бр. 94 от 2008 г. - в сила от 01.01.2009 г.)
19. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) омбудсманът и заместник-омбудсманът;
20. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) председателят, заместник-председателят и членовете на Комисията за регулиране на съобщенията;
21. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) управителят на Националния осигурителен институт;
21. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.; изм., бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) органите на управление на Националния осигурителен институт;
22. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) директорът на Националната здравноосигурителна каса;
22. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.; доп., бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) директорът на Националната здравноосигурителна каса и директорите на районните здравноосигурителни каси;
23. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) генералните директори на Българската национална телевизия, на Българското национално радио и на Българската телеграфна агенция;
24. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.; доп., ДВ, бр. 109 от 2007 г. - в сила от 01.01.2008 г.) директорите и заместник-директорите на службите за сигурност и на службите за обществен ред по смисъла на Закона за защита на класифицираната информация, председателят и заместник-председателите на Държавна агенция "Национална сигурност", главните директори, директорите на дирекции и на териториални дирекции на агенцията;
25. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) директорът и заместник-директорите на Агенция “Митници";
26. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.; изм., бр. 105 от 2005 г.) изпълнителният директор на Националната агенция за приходите;
27. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г., изм., ДВ, бр. 73 от 2006 г. - в сила от 01.01.2007 г., изм., ДВ, бр. 33 от 2008 г., изм., ДВ, бр. 69 от 2008 г.) генералният комисар на Министерството на вътрешните работи и неговите заместници, директорите на главните дирекции и техните заместници, директорите на областните дирекции на Министерството на вътрешните работи и техните заместници;
28. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) членовете на политическите кабинети на министър-председателя, на заместник министър-председателите и на министрите;
28. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.; изм., бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) членовете на политическите кабинети;
29. (нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) кметовете и заместник-кметовете на общини, кметовете и заместник-кметовете на райони и председателите на общински съвети;
30. (нова., ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) главният секретар на Народното събрание, на Президента и на Министерския съвет, главните секретари в администрацията на изпълнителната власт;
31. (нова, ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) други лица, за които това е предвидено в закон.
(2) Лицата по ал. 1 декларират имуществото и доходите и на своите съпрузи (съпруги) и ненавършилите пълнолетие деца.
(2) (Нова, ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) Ръководителите на ведомствата, които назначават и освобождават лицата по ал. 1, са длъжни в 14-дневен срок от издаване на съответния акт да уведомят за това Сметната палата.
(3) (Нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) Списъкът на имената на лицата по ал. 1 се публикува на интернет страницата на Сметната палата.
(3) (Предишна ал. 2, ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) Лицата по ал. 1 декларират имуществото и доходите и на своите съпрузи (съпруги) и ненавършилите пълнолетие деца.
(4) (Нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.; предишна ал. 3, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) Списъкът на имената на лицата по ал. 1 се публикува на интернет страницата на Сметната палата..

Предмет на деклариране

Чл. 3.
(1) Лицата по чл. 2, ал. 1 декларират в публичния регистър следното имущество и доходи:
1. недвижимо имущество;
2. моторни сухопътни, водни и въздухоплавателни превозни средства;
3. парични суми, вземания и задължения над 5 хиляди лева в местна или чуждестранна валута;
4. ценни книги, дялове в дружества с ограничена отговорност и командитни дружества, поименни акции в акционерни дружества, в това число придобити чрез участие в приватизационни сделки извън случаите на бонова (масова) приватизация;
5. (изм., ДВ, бр. 38 от 2004 г., бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г., изм., ДВ, бр. 94 от 2008 г. - в сила от 01.01.2009 г.) доходи извън тези за заеманата длъжност от лицата по чл. 2, ал. 1 и 3, получени през предходната календарна година, когато са над 2000 лв.
(2) На деклариране подлежат дадени обезпечения и направени разходи от или в полза на лицата по чл. 2, ал. 1 и 2 с тяхно съгласие, когато те не са платени със собствени средства или със средства на институцията, в която заемат длъжността, за:
(2) (Изм., ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) На деклариране подлежат дадени обезпечения и направени разходи от или в полза на лицата по чл. 2, ал. 1 и 3 с тяхно съгласие, когато те не са платени със собствени средства или със средства на институцията, в която заемат длъжността, за:
1. обучение;
2. пътуване извън страната;
3. други плащания с единична цена над 500 лв.

Периодичност на декларирането

Чл. 4.
(1) (Изм., ДВ, бр. 38 от 2004 г.) Лицата по чл.2, ал. 1 декларират:
1. (изм., ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) имуществото по чл. 3, ал. 1, т. 1 - 4 в срок до един месец от встъпването им в длъжност и от освобождаването им от длъжност;
2. (изм., ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) придобитото имущество, получените доходи, дадените обезпечения и направените разходи по чл. 3 през предходната календарна година в срок до 30 април на текущата година.
(2) (Нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) Лицата по чл. 2, ал. 1 подават декларация по образец съгласно приложения № 1, 2 и 3.
(2) (Нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) Лицата по чл. 2, ал. 1 подават декларация по образец утвърден от председателя на Сметната палата, на хартиен и електронен носител, както и изрично писмено съгласие за предоставяне на данни от декларацията, когато такова съгласие е необходимо по силата на закон. Декларация, подадена само на електронен носител, се смята за неподадена, освен когато е подадена в съответствие със Закона за електронния документ и електронния подпис.
(3) (Нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) При промяна на заеманата длъжност от лице, което остава като задължено лице по чл. 2, ал. 1, не се подава декларация по ал. 1, т. 1.
(4) (Нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г., доп., ДВ, бр. 94 от 2008 г. - в сила от 01.01.2009 г.) Когато няма промяна в обстоятелствата, подлежащи на деклариране по чл. 3, не се подава декларация по ал. 1, т. 2, за което се уведомява писмено председателят на Сметната палата в срок до 30 април на текущата година.
(5) (Нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) Лицата по чл. 2, ал. 1 не декларират имуществото и доходите на своите съпрузи (съпруги) при фактическа раздяла, както и в случаите, когато двамата съпрузи не живеят заедно и нямат общо домакинство.
(6) (Нова, ДВ, бр. 38 от 2004 г.; изм., бр. 38 от 2006 г., бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) Лицата по чл. 2, ал. 1 могат да правят промени в подадените от тях декларации до 31 май на текущата година.
(7) (Предишна ал. 2, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) При деклариране на имуществото по чл. 3, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 4, ако то е придобито по време на заеманата длъжност по чл. 2, ал. 1, се посочват също правните основания и произходът на средствата, с които е станало придобиването им.

Отговорен орган

Чл. 5.
(1) (Изм., ДВ, бр. 38 от 2004 г.) Публичният регистър за лицата по чл. 2, ал. 1 се създава към председателя на Сметната палата.
(2) (Изм., ДВ, бр. 38 от 2004 г.) Декларациите се съхраняват 10 години.
(3) (Изм., ДВ, бр. 38 от 2004 г.) Декларациите се унищожават след изтичане на срока по ал. 2 от комисия, назначена със заповед на председателя на Сметната палата.

Обществен достъп до декларациите

Чл. 6. (Изм., ДВ, бр. 38 от 2006 г.)
(1) Всяко лице има право на достъп до данните от публичния регистър по чл.5, ал. 1.
(2) (Изм., ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) Достъпът се осигурява чрез страницата на Сметната палата в Интернет при спазване на Закона за защита на личните данни.
(3) Лицата по чл.2, ал. 1 имат право на непосредствен достъп до регистъра по чл.5, ал. 1 относно личните си декларации.
(3) (Нова, ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) В двумесечен срок от изтичане на сроковете по чл. 4, ал. 1 председателят на Сметната палата публикува на страницата на Сметната палата в Интернет:
1. декларациите на лицата по чл. 2, ал. 1;
2. имената на лицата по чл. 2, ал. 1, които не са подали декларации.
(4) Всяка година между 1 октомври и 1 ноември председателят на Сметната палата огласява имената на задължените длъжностни лица, които не са подали изискваните декларации по този закон, чрез бюлетин, който се публикува на страницата на Сметната палата в Интернет.
(4) (Отм., нова, ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) Достъпът до данните от публичния регистър по чл. 5, ал. 1 се осъществява и по реда на Закона за достъп до обществена информация.
(5) (Предишна ал. 3, изм., ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.) Лицата по чл. 2, ал. 1 имат право на достъп до регистъра по чл. 5, ал. 1 относно личните си декларации.

Разходи по предоставяне на данни

Чл. 7. (Нов, ДВ, бр. 38 от 2004 г.)
(1) Разходите по предоставяне на данни от публичния регистър се заплащат по нормативи, определени от председателя на Сметната палата.
(2) Приходите от предоставяне на данни от публичния регистър постъпват по бюджета на Сметната палата.
Проверка на подадените декларации

Чл. 7. (Изм., ДВ, бр. 73 от 2006 г. – в сила от 01.01.2007 г.)
(1) В 6-месечен срок след изтичане на срока за подаване на декларациите по чл. 4, ал. 1 Сметната палата извършва проверка по документи за достоверността на декларираните факти, които подлежат на вписване, обявяване или удостоверяване пред държавните и общинските органи, органите на съдебната власт и други институции.
(2) За извършване на проверката председателят на Сметната палата изисква информация от държавните и общинските органи, органите на съдебната власт и други институции, пред които декларираните факти подлежат на вписване, обявяване или удостоверяване.
(3) Органите и институциите по ал. 2 са длъжни в двумесечен срок от получаване на искането да представят на Сметната палата необходимата информация. (4) Длъжностните лица, извършващи проверката, имат право на пряк достъп до електронните бази данни на органите и институциите по ал. 2. Предоставянето на достъп не освобождава органите и институциите по ал. 2 от задължението да изпратят в писмена форма поисканата от Сметната палата информация.
(5) Проверката се извършва чрез съпоставяне на декларираните факти и получената информация. Проверката приключва със заключение за съответствие, когато не е установена разлика между тях, включително в случаите на несъответствие между декларираните факти и получената информация по чл. 3, ал. 1, т. 3 в размер до 10 000 лв. В останалите случаи проверката приключва със заключение за несъответствие.
(6) В едномесечен срок от изтичане на срока по ал. 1 председателят на Сметната палата публикува на страницата на Сметната палата в Интернет заключението по ал. 5 и списък на органите и институциите, които не са изпълнили задължението си по ал. 3.
(7) (Доп., ДВ, бр. 109 от 2007 г. - в сила от 01.01.2008 г.) В случаите на неподаване на декларация от лицата по чл. 2, ал. 1, както и когато е съставено заключение за несъответствие, председателят на Сметната палата уведомява изпълнителния директор на Националната агенция за приходите за предприемане на действия по реда на глава четиринадесета или петнадесета от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и председателя на Държавна агенция "Национална сигурност". В 14-дневен срок след приключване на проверката или ревизията изпълнителният директор на Националната агенция за приходите изпраща резултатите на председателя на Сметната палата и на председателя на Държавна агенция "Национална сигурност".
(8) В 7-дневен срок от получаване на резултатите от Националната агенция за приходите председателят на Сметната палата ги публикува на страницата на Сметната палата в Интернет.

Административнонаказателни разпоредби

Чл. 8. (Нов, ДВ, бр. 38 от 2004 г.)
(1) (Изм., ДВ, бр. 38 от 2006 г., доп., ДВ, бр. 94 от 2008 г. - в сила от 01.01.2009 г.) Лице по чл. 2, ал. 1, което не подаде декларация съответно уведомление в законоустановения срок, се наказва с глоба в размер от 1000 до 1500 лв.
(2) (Изм., ДВ, бр. 38 от 2006 г.) При повторно нарушение по ал. 1 глобата е в размер от 2500 до 5000 лв.
(3) Глобите по ал. 1 и 2 се внасят в приход на републиканския бюджет.

Чл. 9. (Нов, ДВ, бр. 38 от 2004 г.)
(1) Актовете за установяване на нарушенията се съставят от упълномощени от председателя на Сметната палата длъжностни лица.
(2) Наказателните постановления се издават от председателя на Сметната палата.
(3) Наказателно постановление относно съставен акт за установено нарушение, извършено от председателя на Сметната палата, се издава от упълномощен член на Сметната палата.
(4) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 1. (Нов, ДВ, бр. 38 от 2004 г.) "Повторно" по смисъла на този закон е нарушението, извършено в едногодишен срок от влизане в сила на наказателното постановление, с което на нарушителя е наложено наказание за същото по вид нарушение.

Заключителни разпоредби

§ 1. (Отм., ДВ, бр. 38 от 2004 г.).

§ 2. (Отм., ДВ, бр. 38 от 2004 г.).

§ 3. Изпълнението на този закон се възлага на председателя на Сметната палата.

Законът е приет от XXXVIII Народно събрание на 26 април 2000 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. Приложение № 1
към чл.4, ал.2
(Ново, ДВ, бр. 38 от 2004 г.; отм., бр. 73 от 2006 г. - в сила от 01.01.2007 г.)

ДЕКЛАРАЦИЯ
по чл. 4, ал. 1, т. 1 от Закона за публичност на имуществото на лица,
заемащи висши държавни длъжности Долуподписаният/ата ...............................................................................................
(име - собствено, бащино и фамилно)
Длъжност ............................................... Месторабота: ............................................

Д Е К Л А Р И Р А М
следното имущество към .......................200.... г.:
(дата на встъпване в длъжност)

1. Недвижими имоти:

2. Моторни сухопътни, водни и въздухоплавателни превозни средства:

3. Парични средства над 5000 лева:

4. Вземания над 5000 лева:

5. Задължения над 5000 лева:

6. Ценни книги, дялове в дружества с ограничена отговорност и командитни дружества, поименни акции в акционерни дружества, в това число придобити чрез участие в приватизационни сделки извън случаите на бонова (масова) приватизация:

УКАЗАНИЯ
за попълване на декларацията Деклараторът декларира своето имущество, имуществото на съпруга/та и ненавършилите пълнолетие деца в страната и в чужбина към датата на встъпване в длъжност. При попълване на отделните таблици да се има предвид следното: Таблица 1. В колона 2 се посочва местонахождението на недвижимия имот (град, район, село, летовище или курорт) без конкретни данни за имота (улица, номер, етаж и други). В колона 3 за сградите се посочва разгънатата застроена площ в кв. м, а за парцелите, дворните места, земеделските земи и горите - площта в кв. м или дка. В колона 4 се посочва годината на придобиване на недвижимия имот. В колона 5 се посочва цената на недвижимия имот, вписана в документа за придобиването му. Колоната не се попълва за имот, придобит преди 1962 г. Когато даден недвижим имот се притежава от декларатора и/или съпруга/та и ненавършилите пълнолетие деца, в колона 6 се посочват имената на съсобствениците, а в колона 7 - притежаваните от тях идеални части. Таблица 2. В колона 2 се посочва марката на превозното средство без регистрационния номер. В колона 4 се посочва цената на превозното средство, вписана в документа за придобиването му. Колоната не се попълва за превозно средство, придобито преди 1962 г. Когато дадено превозно средство се притежава от декларатора и/или съпруга/та и ненавършилите пълнолетие деца, в колона 5 се посочват имената на съсобствениците, а в колона 6 - притежаваните от тях идеални части. Таблица 3. В колона 1 се посочват паричните средства в банки и в брой, когато общата им стойност е над 5000 лева. Когато паричните средства са във валута, в колона 3 се посочва стойността им в лева, изчислена по централния курс на БНБ към датата на встъпване в длъжност. Таблица 4. В колона 1 се посочват вземанията, когато общата им стойност е над 5000 лева. Когато вземанията са във валута, в колона 4 се посочва стойността им в лева, изчислена по централния курс на БНБ към датата на встъпване в длъжност. Таблица 5. В колона 1 се посочват задълженията, когато общата им стойност е над 5000 лева. При сключен договор за лизинг се посочват и неизплатените парични вноски по договора към датата на встъпване в длъжност. Когато задълженията са във валута, в колона 4 се посочва стойността им в лева, изчислена по централния курс на БНБ към датата на встъпване в длъжност. При липса на данни за посочване в някои от таблиците в тях се записва думата “не" или знакът “Z". Когато редовете в някои от таблиците не са достатъчни, към тях се прилага допълнителен списък на имуществото, в който се посочва името на декларатора и се подписва от него. Приложение № 2
към чл.4, ал.2
(Ново, ДВ, бр. 38 от 2004 г.; отм., бр. 73 от 2006 г. - в сила от 01.01.2007 г.)

ДЕКЛАРАЦИЯ
по чл. 4, ал. 1, т. 2 от Закона за публичност на имуществото на лица,
заемащи висши държавни длъжности Долуподписаният/ата ...............................................................................................
(име - собствено, бащино и фамилно)
Длъжност ............................................... Месторабота: ............................................

Д Е К Л А Р И Р А М
следното придобито имущество, получените доходи, дадените обезпечения и направените разходи за периода от 01.01.200... г. до 31.12.200... г.:

1. Недвижими имоти:

2. Моторни сухопътни, водни и въздухоплавателни превозни средства:

3. Парични средства над 5000 лева:

4. Вземания над 5000 лева:

5. Задължения над 5000 лева:

6. Ценни книги, дялове в дружества с ограничена отговорност и командитни дружества, поименни акции в акционерни дружества, в това число придобити чрез участие в приватизационни сделки извън случаите на бонова (масова) приватизация:

7. Получени доходи над 500 лева:

8. Дадени обезпечения:

9. Направени разходи: