Оценката на въздействието е системен процес на анализ на възможните въздействия от интервенциите на публичните власти. По такъв начин оценката е интегрална част от процеса на вземането на политическите предложения и информирането на хората, взимащи решения и вероятните въздействия върху обществеността.
Анализът и оценката на въздействието са помощ при вземането на решения; те не заместват политическата преценка.
В действителност, политическата преценка включва сложни съждения, които далеч надхвърлят очакваното въздействие от приемането на някакво предложение. Оценката на въздействието не води задължително до формулирането на категорични заключения и препоръки. Тя обаче има съществен принос за информирането на хората, които взимат решенията за последствията от техния избор.
Оценката на въздействието също служи като ефективно и ценно средство за комуникация. Консултациите със заинтересованите страни пораждат полезни дискусии и довеждат до обмяната на важна информация и анализ. При осъществяването на оценката и анализа на въздействието комисията ще търси изразяването на различни гледни точки и ще бъде отворена и прозрачна в работата си. Така, както е заявено в изложението на общите принципи и минимални стандарти за консултация.
Оценка и анализ на икономическото въздействие
Икономически въздействия са тези, които влияят на равнището на икономическата активност в дадена държава, регион или община - позитивно или негативно. Например, те директно влияят върху икономическото благосъстояние на населението и бизнеса чрез промяна на нивото на заетост и разходите за търговия на дребно.
Оценката на икономическото въздействие проследява харченето в икономиката и измерва комулативните ефекти от това харчене. Района, върху който ще се изследва въздействието се определя от характера на предложението и това може да бъде цялата страна, една провинция, отделна община или няколко общини. Определянето на района, който ще се изследва е първата важна крачка от процеса.
Оценката на икономическото въздействие на даден проект може да бъде много полезен процес за разбирането на потенциалните ползи от различните форми на растеж. Трябва обаче да се отбележи, че средствата за оценка на тези ползи са по-полезни за разбирането на вероятния мащаб на влиянието, отколкото специфичните му измерения.
Оценката на икономическото въздействие поражда оценки на икономическите последствия на даден проект върху икономиката. Това обаче е само една частица от пъзела на по-мащабната оценка или процеса на вземане на решенията. Например, може да съществуват социални придобивки и икономически последствия, които трябва да бъдат взети под внимание, но които изискват прилагането на друга методология. В някои случаи по-общ анализ цена/ полза ще се опита да постави монетарна стойност върху социалните въздействия и тези върху околната среда.
Изграждане на процеса на интегрирана оценка на процеса на въздействието
Оценката на въздействието е подход, който се основава на използването и анализирането на информация с цел да се оценят вероятните разходи, последствия и странични ефекти от планираните средства на политиката (закони, регулативни актове и т.н.). Оценката на въздействието може да бъде използвана да определи реалните разходи и последствия от политическите средства, след като те са били приложени. И в двата случая резултатите се използват за усъвършенстването на политическите решения и средства като закони, регулативни актове, програми за инвестиране и публични инвестиции. В основни линии оценката на въздействието е начин да се информираме за избора, направен от правителството относно:
Изборът на политически средства,
Дизайнът на специфични средства или за
Необходимостта да се промени или прекрати прилагането на дадено средство.
Методи за оценка на въздействието
SIGMA предлага да се раздели оценката на въздействието в две категории - оценка на общото влияние и подробна оценка на въздействието. При първата категория са използвани техники като междуведомствени срещи, консултации със заинтересовани от проекта лица и страни, оценка и използване на резултатите от съществуващото проучване, анализ на разходите и тестване на юридически проекти чрез реализацията им в реалната практика. При втората категория може да бъде използван анализът цена/ полза, ефективност, техническа помощ извън администрацията и симулации. Тези методи се използват с цел:
Оценка на очакваните разходи, последствия и въздействие върху обществото като цяло и върху отделни социални групи;
Оценка и калкулиране на реалната цена на вече приложената политика и програми;
Сравнение между реалната стойност на политическите средства и тяхната ефикасност;
Провеждане на анализ на съотношението цена/ полза;
Информиране на правителството за направения избор;
Използването на всяка стъпка от процеса на вземане на решения за усъвършенстване на ефективността на политиката и механизмите на реализацията й.
Оценката на въздействието може да доведе до конкретни резултати само когато е интегрална част от процеса на вземането на решения, а не прилагана като случайна мярка. Освен други параметри, оценката включва - първоначална оценка (ex - ante) и оценка на изпълнението (ex - post).
Връзката между политически цикъл и оценка на въздействието :